菲利波·玛丽亚·阿尔坎杰洛｜推动实证研究相互借鉴和共识建立，促进各国对减排政策有效性等问题的共同探讨
发言速记
清华五道口全球绿色金融论坛
经济合作与发展组织（OECD）经济学家菲利波·玛丽亚·阿尔坎杰洛（Filippo Maria D'Arcangelo）：
我真的非常荣幸跟清华大学以及NGFS的同事们齐聚一堂，我在这里给大家介绍一下经济合作与发展组织（OECD）。我代表秘书长带来他的问候，非常感谢NGFS所做的工作，确实在不断地加速我们的一些讨论，尤其是政策层面的讨论，比如气候变化，以及央行和政策的响应是什么。我们非常关注清华大学的专家学者在绿色金融领域所做的研究成果，因为绿色金融是OECD非常关注的一个领域，我从OECD第三个字母C——合作开始说起，像柯成兴（Danny Quah）刚才所说的，应对气候变化当中合作是必不可少的，所以我要从整体上跟大家介绍一个雄心勃勃的倡议。它是由OECD提出的，还有越来越多的国家在加入，就是我们所说的碳减排方法包容性论坛（IFCMA）。在我报告的第一部分，如果时间够的话，我也想介绍一下相关机构，因为在座的各位很多都是研究人员，我希望分享一些相应的观点，将碳减排的方法跟今天的绿色金融主题进行结合。
大家已就“立即采取行动应对气候变化”这一观点达成共识，我想进一步探讨一下我们推出倡议的背景。这个项目是由于在整个全球减排减排行动的现状基础之上，大家都知道我们需要有更加雄心勃勃的有效的减排措施，帮助我们实现国家主动减排、达到减排目标。大家也提出来，我们其实现在时间不多了，我们必须采取行动，对于现在气候变化已经见到的后果非常明显了。在这个背景之下，减排政策非常重要，当然这并不是唯一的，绿色金融以及气候金融也是非常重要的。如果不采取紧迫的减排行动的话，我们没办法将气候变化的影响最小化，当然还有其他的方面，不仅仅是减排。科学研究结果也是非常清楚的，我不需要再重复一下IPCC以及COP这几年会议的结论。随着气候行动进一步加强，我们看到了在各个不同场合可能会有不同的减排政策，在气候行动进一步加强的时候，我们必须要考虑一下减排行动的潜在跨境影响。
举个例子，引入产业政策，包括对于绿色技术进行补贴，或者相关的贸易措施，例如碳边境调节机制（CBAM），等等。这些政策都会带来一些后果，也会有正向和负向的溢出效应，从正向的角度，我们可以去看一看技术的发展，这些技术的发展可以出口到其他的国家和经济体，从负面的角度来讲会存在碳泄露或者总体碳排放上升。随着减排的行动不断加强，各国采取了不同的减排政策，根据各国的国情采取政策，我们需要看一些国际的溢出效应。
在这个背景之下，我们推出了有关碳减排方法包容性论坛IFCMA。我们希望能够去推动更好的工作，我们需要有多边的对话去确保能够在全球的层面上进行协调，哪怕是你在引入国内政策之前不能够协调，但是要在国际层面上进行相应的协调。为了进一步加强减排的行动，我们要给政策制定者提供一致的数据，以及实证分析，这也是我们的政策研究者可以发挥作用的地方，这也是我们推出这个项目想要实现的目标。同时我们希望能够推动多边对话的平台，使得各个国家可以去共同的探讨在减排政策上哪些是奏效的，哪些是不奏效的。
第二个，我们也需要去推动对于减排政策的跨境影响的共识和共同的理解，这样去支持和协调，将积极的影响最大化，负面的影响最小化。这就是我们的碳减排方法包容性论坛IFCMA，它的目标是能够在全球各个国家去优化减排措施的全球影响，它是通过促进数据和信息的分享，推动实证研究相互借鉴和共识建立，尤其是针对各个国家在气候变化应对方面的行动。同时也提供一个包容性的多边对话平台，它是基于三大特点的基础之上，第一个是我们的成员是包容性的，我们知道经合组织有38个成员国，但是我们的IFCMA认识到气候变化是全球性的挑战，我们的成员是扩大到各个国家，各个国家都可以参与，尤其是涉及到气候变化的减排等等这些相应的国家，不管是发达国家还是新兴国家都是可以成为会员的。
IFCMA的第二个特征它是一个多学科项目，我们邀请了经济学，像我自己这样的经济学专家，环境专家以及税收政策专家，有研究和学术背景，同时按照OECD的经验也有政府的官员参与进来。
第三个，这个项目提供了对话以及同行交流的平台，我们并不会根据各国的努力对各国进行排名，也不会定制化一些相应的政策或者规定一些政策。IFCMA所做的工作其实就是提供一个对话的平台，也不进行谈判，我们只是交流哪些政策是可以奏效的，哪些不奏效的。当然在实现这些减排的目标方面，各个政策都一样，各个政策其实有不同的目标，也有一些取舍，通过这个平台希望能够了解这些平衡和取舍，推动相互的交流。
在这个项目里面，IFCMA这个项目是在2023年2月份推出的，刚刚一年的时间，它主要在三个工作组组上开展工作。第一个是包容性的多边对话，这是各个成员在非谈判的背景之下进行相应的对话和交流，各国做一些报告，等等，还有一些相应议题的文件或者小组讨论去交流他们所实施的政策。第二个工作组是碳强度工作组，主要是对于一些产品和行业的碳强度的指标开展一些工作，我们知道在支持减排行动中，更多的使用这些产品和行业的碳强度指标，比如说在定价、监管的这些工具中，还有贸易相关的措施中。第三个工作组是我参与最多的，这是希望能够去搜集一些细颗粒度的详细的各个国家所实施的政策的数据，同时我们也将会有行业和全经济范围的建模方式，来去测量这些政策对排放带来的影响。在IFCMA里面，我们谈的这些减排的政策，尤其是在宏观经济政策领域，我们知道在德国央行也将会更多的探讨，尤其是利用经济的建模去了解这些相关的减排政策带来的影响是什么。
昨天和前天，我们就召开了2024年5月份的IFCMA的对话和会议，中国的一些同事目前也在巴黎正在参加这些会议。还有NGFS网络的很多其他的政府也都参与了这个会议。这个月的对话是有关进一步的推动第一次全球盘点的成果，包括进一步加速可再生能源的部署和更新国家自主贡献。大家知道COP30也是在明年就会开始，我们要做好这个谈判的准备。第二个，我们在碳强度的工作组之下也发布了第一个报告，这个报告在今年年底将会完成发布。另外，在第三个工作组，我们在试点研究中进行一些技术的讨论，目前是智利、瑞士，尼日利亚上周刚刚加入，这些是试点的研究，开展技术的讨论，尤其去做一些建模的工作。
我想介绍一下联合国气候变化框架公约和IFCMA项目之间的联系。这两个平台是非常紧密进行合作，去推动协同增效，避免重复，尤其在IFCMA我们很多时候是对联合国气候变化框架公约提供服务，但是IFCMA并不是一个谈判的平台，它只是一个推进共识，共同理解的平台。我们也希望通过这个平台能够去推动联合国气候变化框架公约的工作。
再在看一下目前IFCMA的成员国。现在我们是有58个成员，包括经合组织的国家，但是也超越了这些国家，目前还有14个G20经济体，包括新兴发展中经济体和发达经济体。我们希望能够进一步延伸我们的网络成员，包括新兴经济体，发展中经济体，等等，都能够有呼声去提出来，在减排方面哪些是奏效的，哪些是不奏效的。
我的机构报告就结束了，如果时间还有的话，我想花两分钟的时间介绍一下我个人的经验。我在环境政策和金融方面开展的研究。昨天，我们也跟中国人民银行和NGFS的同事做了很好的讨论，在这个研讨会中我们探讨了金融市场在加速绿色技术的部署和低碳转型方面所发挥的角色。其中我试图给大家传达的一个信息，就是在金融市场方面的减排政策的角色。昨天我的发言中也提到，减排的政策实际上也是能够带来一些绿色溢价，比如说在金融市场上绿色公司能够获得更好的金融支持，这些是要有减排政策在背后支撑，如果说有这些减排的政策有力的支持就会出现这些绿色溢价。
在气候资金方面，现在大家对于金融市场来实现净零排放的作用有很大了预期，尤其有很多研究也都在强调市场的效率，同时对于资产的绩效也特别感兴趣，不管是绿色还是棕色的资产。现在结构化的经济政策以及减排政策也在发挥重要的作用，我们不知道什么样的政策能够有帮助，能够撬动更多的私人部门投资绿色技术。比如说市场化政策和非市场化政策这块，我们对很多的经济问题做了相关的研究。
作为研究人员，我也鼓励大家能够在这些议题上撰写相应的报告，政策制定者需要更多的了解减排政策以及气候资金，还有绿色资金等等这些领域的相互的作用。