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陆书泽 | 亚投行的气候承诺：为未来的绿色基础设施融资

2022年11月11日，亚洲基础设施投资银行(AIIB)副行长兼秘书长陆书泽(Ludger Schuknecht)做客第十六期“清华五道口绿色金融讲座”。本次讲座由清华大学国家金融研究院绿色金融研究中心(CGFR)副主任孙天印主持，线上举办、全网直播。

陆书泽行长围绕“亚投行的气候承诺：为未来的绿色基础设施融资(AIIB’s Climate Commitment: Financing Green Infrastructure for Tomorrow)”这一主题，首先介绍了作为一家新成立的多边开发银行，亚投行在国际上承担的角色以及亚投行的主要业务和战略重点；随后介绍了亚投行在应对气候变化挑战方面的承诺；最后分享了亚投行在气候减缓和适应方面的投融资项目案例。在问答环节，陆书泽行长耐心解答了场外观众提出的问题。

主要观点如下：

1. 亚投行是一家旨在促进可持续经济发展、促进亚洲区域基础设施建设与合作的多边开发银行；

2. 到2025年，亚投行的气候投融资规模计划达到贷款总额的50%；到2030年，绿色基础设施投融资规模预计达500亿美元；

3. 亚投行未来的所有投资必须符合《巴黎协定》减缓和适应气候变化的总体目标，符合亚投行成员国气候适应型发展路径，以及成员国各个国家自主贡献和长期战略。

图为 陆书泽(Ludger Schuknecht)

讲座开始，陆书泽行长首先介绍到，亚投行是一家旨在促进可持续经济发展、促进亚洲区域基础设施建设与合作的多边开发银行。目前，亚投行已有105个成员国，其中包括51个本区域国家、54个非本区域国家，成员国覆盖了81%的世界人口数量和65%的全球GDP。这说明，亚投行具有非常紧密的国际合作，可以有效应对全球挑战；同时在不同国家之间搭建桥梁，重点支持不同行业的基础设施建设。

陆书泽行长表示，目前亚洲每年在基础设施的融资缺口是4590亿美元。亚投行每年在基础设施的投资规模约为60亿至100亿美元，从发展亚洲基础设施的融资总需求来看，当前亚投行的资金覆盖面还比较有限。如果可以把各国政府、私营部门以及其他多边开发银行的资金汇总起来，那么整体投资规模则大得多。因此，我们希望动员各国政府、私营部门以及其他多边银行共同努力，以实现行业间的资金平衡。

随后，陆书泽行长进一步介绍了亚投行在后疫情时代的四大战略优先投资方向，包括绿色基础设施、加强互联互通与区域合作、技术驱动的基础设施以及动员私营资本。到2025年，亚投行的气候投融资规模计划达到贷款总额的50%；到2030年，绿色基础设施投融资规模预期达到500亿美元；在加强互联互通与区域间合作方面的投融资规模计划占贷款总额的25%至30%；动员私营部门资本数额将达到亚投行实际批准融资总额的50%。

紧接着，陆书泽行长介绍了亚投行在气候融资方面的承诺。亚投行承诺支持《巴黎协定》目标，到2025年气候投融资达到或超过实际批准融资总额的50%。陆书泽行长表示，虽然亚投行的可持续发展支持目标不仅限于气候投融资，但气候变化领域相关项目将成为亚投行未来重点关注的投资领域，其中包括加强对低收入成员国气候适应性的投资、培育新兴技术用以推进应对气候变化。

他指出，气候投融资是更广义的绿色金融和绿色基础设施的一部分。在《巴黎协定》框架下的气候投融资通常支持两种应对气候变化的目标：一是减缓(Mitigation)，即减少或避免温室气体排放，不仅包括二氧化碳，还包括甲烷和一氧化二氮。另一个则是适应(Adaptation)，即帮助各国抵御和适应气候变化的有害影响。同时，气候投融资也是亚投行绿色基础设施方面优先项目的一部分。除气候投融资外，绿色基础设施投融资还包括防治当地空气污染和水污染等其他具有环境效益的投融资。

陆书泽行长表示，亚洲的气候灾害发生率较高，因此更容易受到气候灾害的影响。数据表明，到2030年，与气候相关的物理风险可能导致亚太地区每年经济损失达到约1600亿美元。到2030年，仅发展中国家每年的所需的气候适应资金估计将达到1400亿至3000亿美元之间；到2050年，这一数字将增长到2800亿至5000亿美元之间。然而，在全球范围内，每年的气候适应投资规模仅为300亿美元。因此，气候适应融资的资金缺口非常大。

他提到，亚投行开展的气候减缓投融资项目主要覆盖了可再生能源、输配电、供水及污水处理、交通、数字基础设施及ICT等领域。与其他多边银行相比，亚投行在气候适应方面的投资在气候投融资总额中占比相对较低，仅为11%；世界银行对应数字则相对较高，达到43%。这意味着亚投行未来会在气候适应方面投入更多的精力，其他金融机构也应如此。

在谈到支持《巴黎协定》目标实现的工作时，陆书泽行长进一步表示，亚投行将继续积极参与多边开发银行关于支持《巴黎协定》的联合框架(Joint MDB Framework on Paris Alignment)的制定，并实现亚投行的相关政策、战略和业务与联合框架保持高度一致。这意味着亚投行未来所有的投资必须符合《巴黎协定》减缓和适应气候变化的总体目标，符合亚投行成员国气候适应型发展路径，以及各个国家国家自主贡献和长期战略。

讲座最后，陆书泽行长分享了亚投行参与投资的气候减缓和适应项目的案例，包括哈萨克斯坦的风电项目以及印度应对气候变化和增强气候灾害适应的项目。

更多精彩内容，观看讲座回放

(以上观点根据讲座实录翻译整理)

审校：孙天印

编译：杨粟裕

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宾

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陆书泽(Ludger Schuknecht)，亚洲基础设施投资银行(AIIB)副行长兼秘书长，主要负责亚投行与其成员、理事会、董事会的关系，以及包括接纳新成员和加强银行治理方面的工作；在亚投行成立过程中，他曾担任德国的首席谈判代表，参与起草了亚投行协议，这使他成为亚投行协议“设计师” 之一；加入亚投行之前，他在国家及国际层面担任重要领导职务，曾担任新加坡国立大学李光耀公共政策学院的访问教授、经济合作与发展组织(OECD)副秘书长、德国联邦财政部首席经济学家和局长、二十国集团基础设施投资工作组的联合主席，并在国际货币基金组织(IMF)和世界贸易组织(WTO)等国际金融机构有着丰富的工作经验；陆书泽博士持有德国慕尼黑大学经济学士学位、美国乔治梅森大学经济学硕士学位、德国康斯坦茨大学经济学博士学位和经济学特许任教资格。

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